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中国共产党天津市第十二届委员会第六次全体会议决议

（2024年8月25日中国共产党天津市第十二届委员会第六次全体会议通过）

中国共产党天津市第十二届委员会第六次全体会议，于2024年8月25日召开。

全会由市委常委会主持。市委书记陈敏尔作了讲话。全会听取了陈敏尔受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了《中共天津市委常委会工作报告》和《中共天津市委常委会抓党建工作情况报告》，审议通过了《中共天津市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》。陈敏尔就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委十二届四次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十D和二十届一中、二中、三中全会精神，推动贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和党中央决策部署见行见效，牢牢把握推进京津冀协同发展这个战略牵引，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，加强宣传思想文化工作，提升城市治理现代化水平，有力有效防范化解重点领域风险，高质量推进党的建设，全面建设社会主义现代化大都市迈出坚实步伐。这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开全市广大干部群众真抓实干、共同奋斗。

全会认为，党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，全会通过的《决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，习近平总书记在全会上的重要讲话是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的思想指引、行动指南。（总动员、总部署、纲领性文件、思想指引、行动指南等词语强调二十届三中全会的重要意义）全市上下要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大意义、重大原则、重大举措和根本保证，把中央全会绘就的全景图全面落实到津沽大地上。

全会提出，我市进一步全面深化改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神（天津市进一步全面深化改革的指导思想），紧紧围绕以推进京津冀协同发展为战略牵引、以更大决心和力度推进改革开放的战略要求和“四个善作善成”的工作要求、加强党的建设的政治要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧扣高质量发展“十项行动”，加快科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、培育增量、提升质量，立足“一基地三区”功能定位，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，不断提升改革的精准性、针对性、实效性，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供强大动力和制度保障。

按照继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标要求，锚定全面建设社会主义现代化大都市奋斗目标，到二〇三五年，我市现代化建设各方面制度更加完善，高水平社会主义市场经济体制全面建成，推进经济高质量发展、推动城市高效能治理、创造人民高品质生活、保障社会高水平安全的体制机制更加完善，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，基本建成社会主义现代化大都市。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成市委决定提出的改革任务。（不同时间节点的不同目标需注意）

全会对进一步全面深化改革做出深入部署。（全会聚焦京津冀协同发展、港产城融合发展、自贸区改革创新、高水平对外开放、产业转型升级等重点领域，提出实施更深层次、更大力度的改革探索）

创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化财税、金融体制改革。（党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，市委十二届六次全会通过的《决定》全面落实二十届三中全会部署，提出“创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境”的要求。）

推进京津冀区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，完善市场化引进北京资源要素的常态化合作机制，健全协同创新和产业协作机制，深化重点领域协同发展体制机制创新。（习近平总书记把京津冀协同发展置于中国式现代化的新征程、新场景，赋予京津冀“中国式现代化建设的先行区、示范区”的战略定位，天津要牢牢把握这一战略牵引，深入推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，唱好京津“双城记”，推动京津冀协同发展走深走实，加快形成深度融合的发展格局，展现新作为、实现新突破、创造新业绩。）

健全发展新质生产力、推动经济高质量发展体制机制，构建科技创新和产业创新对接联动机制，创新实体经济和数字经济深度融合体制机制，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，完善产业成龙配套、成链成群发展机制。（经济发展是现代化的物质基础，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。）

构建产学研深度融合、教育科技人才一体化发展体制机制，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。（聚焦“融合”，此次全会提出深化产学研深度融合体制机制改革创新，推进教育科技人才一体化发展，提升创新体系整体效能）

完善港产城联动发展、城乡融合发展体制机制，深化盘活存量体制机制改革，完善港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制、推动乡村全面振兴长效机制。（围绕“开放”，此次全会强调深化港产城联动发展体制机制改革创新，推进高水平开放发展，以开放之势，聚发展之能。）

完善联通国内国际双循环、推进高水平开放发展体制机制，着力塑造对外开放新优势，深化外贸外资外经体制机制改革，深度融入高质量共建“一带一路”。（把学习贯彻习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述和对天津做好开放工作的重要要求结合起来，加快构建更高水平开放型经济新体制，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。）

完善以全过程人民民主、全面依法治市保障高质量发展制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，完善大统战工作格局，健全推进法治天津建设制度机制，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。（发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十届三中全会注重全面改革，专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出部署，提出相关改革任务：加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局。)

完善文化保护传承、创新发展体制机制，完善意识形态工作责任制，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，健全文旅商贸融合发展体制机制，健全网络综合治理体系。（习近平总书记强调，要“健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系”。这“三个体系”建设，涵盖文化事业和文化产业各方面，目标指向是提升人民群众精神文化生活品质，也是全面建设社会主义现代化大都市的内在要求。）

健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系，完善收入分配制度、就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。（坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众在收入、就业、社保、医疗、养老、托育等方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。）

健全推进生态文明建设、促进绿色低碳发展体制机制，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。（高品质生活还来自绿水青山，围绕深化生态文明建设体制机制改革创新，推进绿色低碳发展，要把生态优势转化为发展优势，人与自然和谐共生是一幅承载幸福的美丽画卷。）

完善推进城市治理现代化、促进安全发展体制机制，深化城市建设、运营、治理体制改革，健全筑牢首都政治、安全“护城河”的保障体系，完善公共安全治理机制，完善共建共治共享的社会治理格局，坚决维护国防安全。（围绕在提升城市治理现代化水平上善作善成，深化城市建设、运营、治理体制改革，健全筑牢首都政治、安全“护城河”的保障体系，加强公共安全治理，完善共建共治共享的社会治理格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。)

健全持续净化政治生态、推进全面从严治党向纵深发展制度体系，完善党的政治建设制度机制，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。（欲筑室者，先治其基。党的二十届三中全会总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导”。深化党的建设体制机制改革创新，推进全面从严治党向纵深发展，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。）

切实加强对进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的组织领导，压实领导责任，鼓励探索创新，抓好改革落实。

全会强调，发展出题目，改革做文章，在实施市委决定中要突出重点、抓住关键。（当前，改革正处攻坚时，发展又到关键期，要“突出重点，抓住关键”，接下来具体阐述了十个方面的发展问题，这十方面工作部署，紧密结合贯彻落实习近平总书记对天津工作一系列重要指示要求和视察天津重要讲话精神，紧密结合全面建设社会主义现代化大都市的具体实践）

深化区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，强化滨海新区战略支点作用，推进京津冀协同发展。（2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。今年2月，习近平总书记在天津考察时指出，要围绕推动京津冀协同发展走深走实，深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新。）

深化港产城联动发展体制机制改革创新，不断提高通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放效能，推进高水平开放发展。（在党的二十D报告中，习近平总书记指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。天津全面深化改革，举全市之力推进港产城融合发展，把天津港努力打造成为世界一流的智慧港口、绿色港口，切实把港口“硬核”优势转化为高质量发展优势。今年2月，总书记再次强调，要充分发挥天津港的优势和作用，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。通过全面深化改革，天津打破港口与各部门之间的藩篱壁垒，举全市之力下好港产城融合发展行动“一盘棋”。）

深化推动经济高质量发展体制机制改革创新，完善传统产业升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育政策体系，推进实体经济转型发展。（完善现代化产业体系，传统产业需要升级，战略性新兴产业需要壮大，未来产业需要培训，实现实体经济转型）

深化城市内涵式发展体制机制改革创新，加快建立可持续的城市更新模式和政策法规，以深化改革的举措盘活存量、扩充容量，推进城乡融合发展。(结合党的二十届三中全会来看，全会提出，要建立可持续的城市更新模式和政策法规。破解堵点难点则需要持续深入推进改革工作，不断建立完善支持城市更新的政策法规体系。）

深化产学研深度融合体制机制改革创新，强化天开高教科创园等科创园区市场化实体化运行机制，推进教育科技人才一体化发展。（习近平总书记亲临天津视察指导，要求天津在发展新质生产力上勇争先、善作为，强调“要坚持科技创新和产业创新一起抓，加强科创园区建设”。7月22日，国务院总理李强在天津调研期间，来到天开高教科创园核心区，听取科创园建设运营介绍。这既是对天津发展提出的殷切期望，也是党中央赋予天津的重大政治任务。）

深化“四个以文”体制机制改革创新，健全“以文化人”制度机制，完善“以文惠民”供给方式，优化“以文润城”品牌模式，创新“以文兴业”体系业态，推进文化传承创新发展。（以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现城市文化特色和精神气质，是传承发展城市文化、培育滋养城市文明的目的所在。）

深化城市治理体制机制改革创新，强化大城细管、大城智管、大城众管，推进城市安全发展。（在推进城市治理现代化中深化改革，是推进高质量发展、创造高品质生活的一道综合性大题。要让治理更科学、更精细、更智能，离不开改革创新更进一步。）

深化生态文明建设体制机制改革创新，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，推进绿色低碳发展。（从产业、能源、交通三方面进行调整，结合了天津的经济结构和产业特点。最近，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，中央层面也首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。）

深化民生领域体制机制改革创新，健全社会保障体系、基本公共服务制度体系，推进民生福祉共享发展。（党的二十届三中全会提出：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”这就要求对现行的事关民生的各领域进行改革。中国式现代化，民生为大；进一步全面深化改革，人民至上。）

深化党的建设体制机制改革创新，完善干部担当作为激励保护机制，推进全面从严治党向纵深发展。（进一步全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。此处着重强调了完善干部担当作为激励保护机制，可以让干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”。）

全会强调，要紧紧抓住学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神这条工作主线，推动落实总书记殷殷嘱托见行见效、善作善成；紧紧抓住全面深化改革这个根本动力，推动高质量发展取得新进展；紧紧抓住中央出台支持天津高质量发展政策措施这个宝贵机遇，推动新动能新优势加快形成；紧紧抓住完成全年经济社会发展目标任务这个工作重点，推动“十四五”关键一年各项工作再上新台阶；紧紧抓住全面加强党的领导这个根本保证，推动改革目标任务和重点举措落地落实。（本段用了五个紧紧抓住，分别给予了每个要点不同的定位）

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，凝心聚力、奋发进取、善作善成，为进一步全面深化改革、全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章而努力奋斗！

【2024天津公务员遴选重磅考点】天津市第十二届委员会第六次全体会议决议（批注版）